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辽宁新民基层农技推广面临崩溃边缘

来源:http://www.zhibao17.com 更新时间:2013-05-08 阅览2916次

  最近,笔者在辽宁省新民市进行蹲点调查过程中了解到,当前衣村,扫的农业科技推广体系存在许多间题。出现了“线断、网破、人散”的局面,使本来就不太完善的基层农技推厂体系濒临崩溃的边缘。

  基层农技推广站科技人员的编制少。

  新民市共有27个乡镇,全市曾、人口 66.8万人,其中农业人口54. 23万人。目前。在27个乡镇中的农业科技人员在编人数68人,而且。这一编制已延续了20年之久,有的乡镇。只有]个编制。最多的Y镇也只3个,平均每S科技、员要担负约8000个农业人口的科技咨询与指导工作,截止目前仍有一些从事多年农业技术推广工作的人员还没有定编,严重影响了他们的工作积极性。

  农技人员分布不合理。

  在全市从事农技推广的人员中,大部分人都“淤积”在上面,真正F到基层去的很少。出现了‘.大头沉“的状况。在新民市仅市农技推广中心在职的工作人员就有80余人,这些人数已远远超过全市基层站的在编农技人员总数,上面”淤积“,而下面却又少得可怜,农技人员分布极不合理。在编人员中真正懂农业技术的少。仅对市农技推广中心调查,在编的80人中,真正懂农业技术的也只有56人。每年分配来的大中专毕业生中约有30-40%的是人事局硬性分配的非农专业的毕业生,他们在现有的岗位上不能起到应有的作用。

  基层站中在编人员的素质不高。

  全市基层推广站的农技人员中,别说是大学生,就是中专生也少得可怜。据调查,目前在全市27个乡镇的农科站的站长中,有13名是不懂农业技术的专业人员,他们当中大多数是从村支部书记中调上来的,也有部分是当地乡镇干部的亲戚和家属挂名顶替的。而且这些人员的变动还非常频繁,造成工作搁浅,无人问津,对一般的农技问题不知或知之甚少,难以承担农技人员的任务。

  科技推广经费不足。

  这是困扰当前农技推广工作正常进行的主要问题。目前,新民市财政每年只给市    农技推广中心下拨z7人的活动经费·总计13500元,这与现有实际所需经费的数量差距甚远科技)、员的试验、示范、推广费用十分紧张,使L面的}、下不去,底下的人又无能力搞科研,造成许多不必要的人员浪费。各基层站的情况更糟,据调查。}}}J年市财政只给17个乡镇农科站拨款,共计7.万兀;1y94年给12个乡镇农科站拨款,总计9.  2万元。大部分乡镇被过早地”断奶“,把其推向厂所谓的’自负盈亏”之路,造成各基层站科技推广经费分缺口较大。

  基层站只重经营,而轻视推广。

  从今年开始,新民市各基层推广站全部变成了“经济实体”,实行独立经营、自负盈亏,除业务上归市农牧局指导外,其它的人、财、物等方面都归当地乡镇政府主管。这祥,随之而来的是广‘大基层站被“断奶”(停拨科技推广经费),每年还被当地乡镇政府大量“抽血”(上交利润),造成基层站中大多数人员,都在千方百计地为站里搞创收,开商店、办公司,真是一片“热闹”景象。据调查,1993年全市被“断奶”的有10个基层站,这些站中当年被“抽一血”39.97万元;1994年“断奶”的增至13个,被“抽血”47.  5万元;1995年27个基层站已全部'.断奶“’抽血”数量比上年增加了几倍。

  但是,从现状看,今年各基层站的经营状况不妙,春耕时经营的种子因货源混乱造成大量积压(全市约100万斤左右)。为了生存,各站尽量裁减人员、压缩开支,把大部分时间、精力都集中到创收上,使他们无暇过问自己的本职工作。

  综上所述,目前,在全国与新民市的农技推广体系情况类似的地方很多。针对这一状况,重视农业科技推广,尊重农技推广人员,加快农技队伍建设已迫在眉睫。农业要发展,就要优先改善农业科技人员的工作和生活条件,稳定农业科技队伍。

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